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      行業動態
      專家:我國個稅起征點不算低 一味提高并沒有實際意義
      時間:2016-03-30 作者:鳳凰財經綜合
      財政部財政科學研究所原所長賈康,財政部財政科學研究所研究員梁季日前在上海證券報聯合撰文,就個稅起征點進行詳細闡述。賈康、梁季在文章中表示,我國目前個稅起征點既超過全國城鎮標準家庭基本生活支出,也超過指出最高地區的平均水平,由此可得出結論,在現行個稅制度框架下,中國個稅起征點不算低,提高的空間也極其有限。

      賈康在文章中從四個方面分析指出,不應該簡單粗暴地提高個稅起征點。

      第一,個稅起征點的確定,需要參考全國在崗職工工資水平以及基本生活支出情況。2014年,全國城鎮單位在崗職工年均工資為57361元,相應月均工資為4780元,目前每月3500元工薪所得減除費用占月均工資的比重為73.2%。綜合分析可知,目前個稅起征點標準占全國在崗職工人均工資的比重超過80%以上,占2014年在崗職工最高地區的人均工資的比重超過50%以上。由此可認為,中國的個稅起征點不算低,提高空間有限。

      第二, 由于個人薪酬所得稅適用累進稅率,提高個稅起征點,有可能降低高薪酬者的最高稅率檔次,從而大幅降低該類納稅人的納稅額度,導致更大的不公平。

      第三, 簡單提高“起征點”而不同時實施“收入綜合、分類扣除”的辦法,對不同納稅人可能極不公平。今年全國兩會上財政部部長樓繼偉在答記者問時再次指出,簡單提高起征點是不公平的,一個人月工資5000元可以過得還不錯,但如果還要養孩子養老人就非常拮據,所以在工薪項下持續提高個稅起征點不是一個方向。

      第四,我國個人所得稅改革必須針對問題綜合施治、統籌設計。

      實際上,在之前結束的全國兩會上,賈康已經屢屢針對個稅起征點發表評論。賈康認為,一味提高個稅起征點沒有意義,現在交個稅的人很少,只有2800萬人,占整個人口總數的不到2%。這就說明個稅已經相當邊緣化了,如果再提高起征點,還有多少人能交稅呢?如果說得直率一點,現在中國個稅的發展已經明顯不健康,甚至帶點畸形特征了。

      但也有學者表示出不同意見。華工工商管理學院教授沙振權在兩會期間提出,鑒于目前的物價和消費水平,個稅起征點提高到5000元才比較合理。

      沙振權表示,現行的每月33500元人民幣的免征額是2011年修訂的,距今已經接近5年時間。而供給側改革提供了價格適宜的優質商品,就需要需求側對這些商品進行消化。為了刺激這部分需求,應當對個人消費者予以減稅。

      賈康則進一步指出,我國當前個稅起征點沒有明顯提高的必要和空間,但并不意味著我國個人所得稅無需改革。恰恰相反,我國個人所得稅稅制很不完善,已經到了必須綜合施治作出配套改革完善的時候。然而,從1994年現行個人所得稅基本框架確定以來,歷次改革中,除了利息所得稅開征又暫停征收外,其他改革都是圍繞起征點提高而展開,未在綜合方面進一步改善。

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